(EJEMPLO DE UN PROYECTO PCT)

País: X

Título del proyecto: Sistema de Información para el Seguimiento de la Seguridad Alimentaria (SISSA) en el marco de la Iniciativa del SICIAV

Código del proyecto: PCT/XXX/...

Fecha de inicio: mes/año

Fecha de terminación: mes/año

Institución oficial de contraparte encargada de la ejecución del proyecto: Ministerio Agropecuario y Forestal

Contribución de la FAO: 254,000 dólares EE.UU.

ABREVIACIONES

I. RESUMEN DEL PROYECTO

II. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

La Inseguridad Alimentaria y Vulnerabilidad en X
X es el país de Centroamérica que tiene la mayor superficie (129,400 sq. km), un bajo nivel de productividad agrícola y, en los últimos tres anos, las menores importaciones de cereales. Es un país con un gran potencial para tener un buen nivel de seguridad alimentaria y un bajo nivel de vulnerabilidad.

En la actualidad, uno de los problemas fundamentales para el desarrollo socioeconómico de X es el alto nivel de inseguridad alimentaria y de vulnerabilidad y las faltas del sistema de información existente en la definición y organización de información para el seguimiento de la seguridad alimentaria, integrando informaciones de producción, comercialización, pobreza, y nutrición, así como el análisis y el seguimiento de los grupos más vulnerables a la misma inseguridad alimentaria.

La FAO concluye que existe seguridad alimentaria "cuando todos las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana". Generalmente, hay cuatro componentes a este concepto - la disponibilidad de alimentos, un abastecimiento estable, la utilización de los alimentos y el acceso a los abastecimientos. En X, cada una de estas componentes falta en una manera critica.

La estabilidad en el suministro de alimentos en X ha sido afectada por varios factores, que han contribuido a que más de 50% de la población viva en condiciones de pobreza extrema, con el 70% en áreas rurales. Entre ellos, la legalización de la propiedad, fenómenos naturales (terremotos, huracanes e inundaciones) y la guerra civil, han provocado grandes perdidas de cultivos e infraestructuras de producción. En 1998, el huracán Mitch afecto el sistema productivo del país, ocasionando perdidas de mas de 600 millones $EE.UU. a la producción agrícola, sin contar con el daño a las infraestructuras de caminos, electricidad, y suministro de agua.

Los principales problemas de inseguridad alimentaria están relacionados con bajos ingresos, déficit en abastecimiento de granos básicos y bajo poder adquisitivo. El desempleo promedio es 27%. El 70% de los ingresos son destinados a la compra de alimentos, y más de la mitad es para la compra de cereales. Según el Programa Mundial de Alimentos (PMA), X esta entre los primeros 14 países del mundo que padecen de seguridad alimentaria.

La producción agroalimentaria nacional es insuficiente y inestable y la producción nacional de alimentos referida a granos básicos, muestra variabilidad en los suministros anuales. En los tres anos de 1997/98, 1998/99 y 1999/2000 la producción de granos básicos ha cambiado cada ano por lo siguiente: -23.6; 23.6; y -9.3.

La información que se produce en el área de seguridad alimentaria y vulnerabilidad es inadecuada. En la mayoría de los casos, es incompleta y solo satisface a un numero muy reducido de usuarios y a los propios interés de la institución que la produce. Existe un celo, entre las instituciones, de intercambiar información, metodológicas, formatos y uso de las infraestructuras disponibles.

Mas aún, la información disponible presenta serios vacíos que limitan su utilización en la toma de decisiones y en la planificación de estrategias, programas y proyectos para reducir la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad de la población. Además, la mayoría de la información que se produce se hace en una forma tradicional y no se han efectuado los cambios necesarios para responder a las necesidades del país, frente al libre comercio, globalizacion, actuales tendencias económicas, protección ambiental, patrones de consumo y desastres naturales.

Las instituciones coinciden y reconocen que existe una duplicación de esfuerzos en la producción de información, debido a una falta de comunicación y coordinación. Las instituciones reconocen la necesidad de tener una(s) institución(es) coordinadora, responsable de recopilar la información y procesarla para responder a las necesidades, a todo nivel de usuarios. Más aun, se coincide también que existe una baja cultura de información (para usar y accesar), estrechamente relacionada con los limitantes existentes en las instituciones.

Marco institucional y antecedentes
La Comisión Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN) fue oficialmente creada el día 5 de Mayo del 2000 con la finalidad de "priorizar, planificar, monitorear y evaluar las políticas, estrategias y acciones que en alimentación y nutrición se desarrollen en X". Esta Comisión está integrada por representantes de las diferentes entidades responsables de la seguridad alimentaria. Por Acuerdo Presidencial, la Primera Dama de la República ha sido delegada para coordinar y presidir la CONASAN.

El Secretariado del CONASAN fue confiado a la Secretaria de Acción Social de la Presidencia, la cual también fue encargada de la preparación de una Política Nacional Integral Alimentaria y Nutricional, en el marco de los compromisos contraídos por X en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (Noviembre '96) y a fin de poner en práctica todas las acciones necesarias para reducir a la mitad él numero de desnutridos hacia el año 2015.

El Ministerio Agropecuario y Forestal (MAG-FOR) es una de las entidades importantes de la CONASAN. Además, está desarrollando un proceso de re-ordenamiento de sus dependencias.

En este marco se creo un nuevo Departamento de Seguridad Alimentaria en la Dirección General de Políticas del Sector Agropecuario, con la responsabilidad de coordinar las actividades de seguridad alimentaria. Además, el MAG-FOR fue el actor principal en la formulación de Políticas en lo correspondiente a la Disponibilidad y Acceso a los Alimentos.

Este Departamento dispone de guías metodológicas y programas de cálculos automatizados para canasta y balance alimentario, análisis ingreso-costo de la canasta, encuesta de consumo aparente, etc., previendo utilizar el banco de datos del sistema de información para la seguridad alimentaria, junto con otras informaciones y datos de comercialización, salud, nutrición, análisis de los grupos en inseguridad alimentaria, etc., disponibles también en otras instituciones.

El MAG-FOR, además del sistema geo-referenciado, cuenta con una base de datos sobre producción agropecuaria, precios nacionales e internacionales y mercados.

El MIFIC (Ministerio de Fomento, Industria y Comercio) cuenta con información sobre mercados internacionales y comercio exterior.

La SAS (Secretaría de Acción Social) dispone de información sobre el estado de pobreza y el MINSA (Ministerio de Salud) sobre utilización biológica, salud, nutrición y grupos vulnerables.

Justificación del proyecto
A pesar de la cantidad de información disponible en X con relación al tema de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, dicha información se encuentra, en su mayor parte, diseminada, no procesada y menos aún, publicada por los diferentes organismos que la producen.

Hace falta, por lo tanto, apoyar el recién establecido Departamento de Seguridad Alimentaria del MAG-FOR en la definición y organización de un sistema de información para el seguimiento de la seguridad alimentaria, integrando las informaciones de producción, comercialización, pobreza, y nutrición, así como el análisis y el seguimiento de los grupos más vulnerables a la inseguridad alimentaria.

Este sistema, una vez establecido, será un instrumento necesario para el Gobierno y para las otras instituciones nacionales que trabajan por el desarrollo social y económico, para la toma de decisiones y la implementación efectiva y correcta de la nueva política de seguridad alimentaria.

Además, el nuevo sistema permitirá un mejor conocimiento de todos los problemas directos e indirectos que afectan a la seguridad alimentaria en el país. También será un instrumento privilegiado de las autoridades nacionales para los casos de emergencia, tanto para el análisis de las necesidades de los afectados, como para asegurar en el corto plazo la seguridad alimentaria de las poblaciones afectadas, así como para la preparación rápida de planes de rehabilitación y reconstrucción.

Se espera también que la metodología participativa practicada por la FAO para la definición y operación del Sistema de Información para el Seguimiento de la Seguridad Alimentaria (SISSA) en el marco de la iniciativa SICIAV, permitirá mejorar la colaboración entre los ministerios y otras entidades de la CONASAN así como con las ONG's nacionales y regionales que participan en el proceso de seguridad alimentaria.

Anteriormente la FAO apoyó al Gobierno de X, en el marco del proyecto regional CGPS/RLA/.../... que terminó en 19.., en la preparación de una estrategia nacional de seguridad alimentaria en el marco de la preparación y del seguimiento de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (CMA). Ya se había planteado claramente la necesidad de establecer en X un sistema integrado de seguimiento de la seguridad alimentaria en su concepto global tal como fue definida en la CMA.

En este marco general, se propuso al Departamento de Seguridad Alimentaria del MAG-FOR como Punto Focal para la iniciativa SICIAV (Sistema de Información y Cartografía sobre la Inseguridad y la Vulnerabilidad Alimentaria) y como coordinador del SISSA (Sistema de Información para el Seguimiento de la Seguridad Alimentaria), por contar con las condiciones para el seguimiento global de la Seguridad Alimentaria Nacional y por contar con la información anteriormente mencionada.

Además las otras instancias que participaran en el proyecto, y que cuentan con su propio sistema de información correspondiente a su área, serán eventualmente integradas al SISSA.

El Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA), que inició su primera fase hace un año, en el mismo marco y con el apoyo técnico de la FAO, contando con financiamiento español, estará muy vinculado con este nuevo sistema de seguimiento de la seguridad alimentaria, tanto por los datos aportados para el análisis global de la seguridad alimentaria, como para el mejoramiento de la producción de alimentos básicos.

III. OBJETIVOS DE LA ASISTENCIA

El objetivo principal del proyecto es apoyar al Gobierno de X a través del MAG-FOR, con la participación de las instituciones de la CONASAN, en la instalación y puesta en marcha de un Sistema de Información para el Seguimiento de la Seguridad Alimentaria (SISSA) en X en el marco de la iniciativa del SICIAV.

Los objetivos específicos del proyecto se pueden resumir así:
1. Mejorar la coordinación del sistema de información para aumentar la calidad de la información sobre la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad, especialmente la información más oportuna y desglose.

2. Facilitar la producción y difusión de la información para aumentar el numero de los usuarios y el uso de la información en las decisiones que afectan la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad.

3. Apoyar el marco institucional nacional en la definición y organización de un sistema de información para el seguimiento de la seguridad alimentaria, tanto a nivel del sistema central de análisis como a nivel descentralizado, integrando las informaciones de producción, comercialización, pobreza, y nutrición, así como el análisis y el seguimiento de los grupos más vulnerables a la inseguridad alimentaria.

4. Asegurar la integración del sistema con las redes internacionales de seguimiento de la seguridad alimentaria y Nutricional (SMIA, FEWS, RESAL VAM/PMA).

5. Asegurar la sostenibilidad del SISSA a través de la capacitación adecuada al personal, tanto a nivel del Departamento de Seguridad Alimentaria del MAG-FOR, como de los miembros de los diferentes Grupos Interdisciplinarios (GI) y de los Comités Interdisciplinarios Departamentales (CID).

IV. RESULTADOS DEL PROYECTO

Al finalizar el proyecto se espera tener:

• Un mínimo de 30 técnicos (10 a nivel nacional y 20 a nivel departamental) responsables de un Sistema de Información para el Seguimiento de la Seguridad Alimentaria (SISSA) capacitados en coordinación y gestión de un sistema de información en relación con la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad.
• Un informe presentando los resultados de la evaluación del estado de la seguridad alimentaria de manera gráfica y de fácil comprensión.
• Un Banco de Datos Central integrando información de producción, comercialización, consumo, pobreza y nutrición, así como un Tablero de Previsiones disponible a todas las autoridades que toman decisión y puesto al día regularmente;
• Cuatro (4) grupos de trabajo interdisciplinario (GI) en cada campo de la seguridad alimentaria, integrando representantes tanto del gobierno como de la sociedad civil y otros, responsabilizándose cada uno de los integrantes de los datos puestos en el Banco de Datos Central;
• Un plan de organización de comités interdisciplinarios departamentales (CID) o puntos focales (PF) de seguridad alimentaria en el ámbito descentralizado;
• Un sistema regular de difusión de la información, particularmente las informaciones de previsión y alerta, utilizando los soportes más adecuados (radio, televisión, boletines, e-mail, web, etc.). En particular, en el área rural, se tomará cuenta de la existencia de diferentes grupos (sociales, de genero y de edad), de potenciales usuarios y de sus diferentes niveles y tipos de necesidades y expectativas en el tema de la información sobre la seguridad alimentaria;
• Un marco integrado y sostenible para abordar los problemas de seguridad alimentaria y vulnerabilidad.

IV. PLAN DE TRABAJO

El proyecto durará quince meses en los cuales se desarrollará una asistencia técnica específica para cada actividad (Véase Anexo 1):

1. Colección y recopilación de la información disponible a diversos niveles en relación con la
seguridad alimentaria y vulnerabilidad.

2. Análisis de los datos y otras informaciones que poseen las distintas instancias en cada campo de la seguridad alimentaria (producción, comercialización, consumo, pobreza y nutrición etc.) analizando su definición, periodicidad y calidad.

3. Organización de los Grupos Interdisciplinarios (GI) (Los GI previstos son relacionados con los temas siguientes: i) disponibilidad de alimentos de base (coordina: MAG-FOR); ii) Comercio exterior de alimentos y mercadeo (coordina: MIFIC); iii) Grupos vulnerables y pobreza (coordina: SAS); iv) Utilización biológica de los alimentos, aspectos de salud y nutrición (coordina: MINSA) y de los Comités Interdisciplinarios Departamentales (CID) y Puntos Focales (PF) a nivel nacional y al interior del País. Cada una de las instancias coordinadoras de los GI deberá recibir la información de sus agencias territoriales.

4. Realización de un taller de sensibilización para involucrar a las personas que formaran parte de los GI, de los CID y de los PF en la temática y funcionamiento del SISSA y solicitar su contribución para practicar evaluaciones del estado de seguridad alimentaria a nivel nacional y regional.

5. Realización de un sondeo a fin de identificar a los posibles usuarios de la información (asociaciones, ONGs, entidades estatales, ministerios, comités departamentales, instituciones de investigación etc.) así como conocer los tipos, cobertura y periodicidad de la información demandada.

6. Preparación de una serie de documentos sintetizados, conteniendo las propuestas para la definición e implementación del SISSA, conclusiones del sondeo, organización institucional de los GI, de los CID y de los PF, perfiles de la disponibilidad de alimentos, su circulación en el mercado, situación nutricional de la población, las características de los grupos en riesgo y las causas de su vulnerabilidad, listado preliminar de los indicadores para el banco de datos y el tablero y esquema preliminar propuesto para la circulación de las informaciones en el SISSA (con relación a hogares y productores, se pondrá una atención particular en el tema de genero, tomando cuenta del numero importante de mujeres quien, como consecuencia de las condiciones de inseguridad conocidas por el país, se han vuelto jefe de la explotación familiar).

7. Organización de un taller nacional amplio de validación de estas propuestas sobre la definición del SISSA y de las propuestas de implementación integrando los sistemas de circulación de la información, la organización de los GI, los soportes de difusión de las informaciones así como las propuestas de descentralización regional.

8. Fortalecimiento de los diferentes Bancos de Datos, proveedores de informaciones sobre la seguridad alimentaria en cada uno de los GI.

9. Creación de un Banco Central de Datos computarizado así como de un Tablero de Previsiones en colaboración con los GI. Este sistema deberá permitir la elaboración de mapas, la interconexión entre los diferente GI, conexiones con redes internacionales así como la preparación de boletines y otros documentos de información y comunicación.

10. Capacitación a las personas responsables del sistema central así como a los coordinadores de los GI en todos los programas informáticos necesarios así como en los programas de cartografía.

11. Organización de talleres departamentales de consulta y capacitación con las diferentes entidades locales para la organización de los Comités Interdisciplinarios Departamentales.

12. Apoyo técnico específico para diseñar las formas de presentación y publicación de la información.

13. Evaluación final del proyecto.

14. Elaboración de informes.

VI. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Existe en el país una buena cantidad de información con relación al tema de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, información que en su mayor parte se encuentra diseminada, no procesada y menos aún, publicada por los diferentes organismos que la producen.

Adicionalmente, el MAG-FOR tiene una larga experiencia con FAO en el manejo y producción de información relativa a Vigilancia Alimentaria, aunque se reconoce que su mecánica de trabajo debe de ser actualizada. También hay que considerar que el MAG-FOR cuenta con un sistema geo-referenciado muy completo. En lo que se refiere al equipo y material humano capacitado, son condiciones que deben de ser fortalecidas por el proyecto.

VI. CONTRIBUCIÓN DE LA FAO

1. Servicios de personal

Consultores internacionales
- Un consultor internacional especialista en diseño y montaje del sistema de información sobre seguridad alimentaria en el marco del SICIAV para apoyar el director nacional del proyecto, el experto CTPD y el equipo nacional en la organización de los talleres nacionales y en el trabajo de los GI para colectar y analizar la información existente, para evaluar el estado de la seguridad alimentaria y para seleccionar los indicadores para el SISSA (3 visitas de 2 semanas cada una para un total de 1½ m/h). (TORs en Anexo 2);

- Un consultor CTPD en diseño y montaje de sistemas de información sobre seguridad alimentaria en el marco del SICIAV por 3 m/h en 3 misiones (TORs en Anexo 3);

- Un consultor CTPD en seguimiento de campaña y previsiones de cosecha por 2 ½ m/h en 2 misiones (TORs en Anexo 4);

- Un consultor CTPD en vigilancia Nutricional por 2 ½ m/h en 2 misiones (TORs en Anexo 5).

Consultores nacionales:
- Un especialista en seguimiento y planificación de la seguridad alimentaria, para apoyar el diseño global del sistema, la organización de los GI y los CID y la organización de los talleres nacionales y regionales (5½ m/h) (TORs en Anexo 6);

- Un especialista en estadística y encuestas alimentarias, para apoyar el montaje y análisis del sondeo a los usuarios de las informaciones de seguridad alimentaria y las actividades de mejoramiento de los propios sistemas de información de los GIs (3 m/h) (TORs en Anexo 7);

- Un especialista en mercadeo y precios agrícolas para apoyar el GI de comercialización (2 ½ m/h) (TORs en Anexo 8);

- Un experto especialista en encuesta participativa sobre la pobreza y la inseguridad alimentaria para apoyar el GI en pobreza y grupos vulnerables (2 ½ m/h) (TORs en Anexo 9);

- Un especialista en informática, para el diseño y montaje del sistema (3 m/h) (TORs en Anexo 10);

- Un especialista en comunicación, para apoyar el montaje y análisis del sondeo a los usuarios y la capacitación al personal del proyecto e instituciones nacionales relacionadas con la seguridad alimentaria y los responsables de los GI en la preparación de los soportes de difusión de las informaciones (3 m/h) (TORs en Anexo 11).

Apoyo técnico de la FAO:
1. Tres misiones de una semana cada una, de un funcionario técnico de la FAO, especialista en diseño y montaje de un sistema de información en el marco de la iniciativa SICIAV (al inicio, en la marcha y al termine del proyecto) (TORs en Anexo 12).

2. Viajes oficiales del personal técnico del proyecto al interior del país (12,000 $EE.UU.) Esta línea apoya los viajes a través de los nuevos departamentos de X para todos los consultores.

3. Acuerdos de servicios contractuales para la capacitación informática del personal nacional del proyecto y de los responsables de los GI, así como para los trabajos anexos de tratamiento del sondeo (8,000 $EE.UU.) (Véase Anexo 13)

4. Gastos generales de operación

Hasta 14,000 $EE.UU. para los gastos generales de operación del proyecto.

5. Materiales, suministros y equipo

Materiales y suministros:
Hasta 7,000 $EE.UU. para la compra de materiales y papelería de oficina y computación (disquetes, CD-ROM, papel para impresión, "toner" para impresoras, etc.) para uso del proyecto. Parte de dichos materiales será distribuido en las agencias territoriales y zonales en apoyo al trabajo de recopilación de la información.

Equipo
Como complemento al equipo ya disponible en el Departamento, el proyecto comprará:
- Hasta 19,000 $EE.UU. para la compra del equipo informático del proyecto compuesto de tres computadoras PC con su respectivo software (2500 x 3 = 7,500 $EE.UU.), scanner (500 EE.UU.), impresora(2000 $EE.UU.), una fotocopiadora (5,000 $EE.UU.), proyector para PC (2,000 $EE.UU.) y periféricos(2000 $EE.UU.). Las computadoras y el otro equipo serán aprovechados para todos los consultores, los talleres, la capacitación, y para fortalecer la unidad de seguridad alimentaria y vulnerabilidad, también después de la conclusión del proyecto.

6. Gastos directos para la operación del proyecto:
Hasta 20,000 $EE.UU. para los gastos directos de operación del proyecto.

7. Capacitación en el país (hasta 25,000 $EE.UU.)
Para la realización de las actividades de capacitación descritas a continuación:
- Un taller de sensibilización para miembros de los diferentes GI, CID y PF (Véase Anexo 14);
- Un taller nacional amplio de validación del sistema de información para el seguimiento de la seguridad alimentaria (después de seis meses del proyecto) (Véase Anexo 15);
- Un taller de capacitación sobre informática (Véase Anexo 16);
- Tres talleres regionales de capacitación y organización de los comités interdisciplinarios departamentales (Véase Anexo 17);
- Un taller nacional de evaluación final del sistema (Véase Anexo 18).

VIII. PRESENTACIÓN DE INFORMES

Al término del proyecto, el Director Nacional del SISSA presentará un documento técnico final con los principales resultados y las conclusiones y recomendaciones del proyecto, así como un informe técnico de su asesoría, incluyendo en el anexo las memorias de las reuniones realizadas y un borrador de la relación final del proyecto, de acuerdo a las normas y procedimientos del Programa de Cooperación Técnica, que será revisado en la Sede de la FAO y presentado oficialmente al Gobierno.

De igual manera, los expertos nacionales e internacionales deberán presentar al terminar de sus contratos, un informe técnico conteniendo sus principales conclusiones y recomendaciones, según las normas de la FAO. En particular, el Consultor Internacional especialista en Diseño y Montaje des Sistema de Información sobre Seguridad Alimentaria, en colaboración con el experto CTPD y con el equipo nacional, presentaran un informe sobre el estado de la seguridad alimentaria en el país.

Al término de cada misión, el oficial técnico de la FAO que apoyará al proyecto, presentará un breve documento o informe técnico en el que se describan las actividades realizadas y las principales conclusiones y recomendaciones alcanzadas durante sus misiones.

Los expertos nacionales del proyecto deberán preparar los documentos técnicos siguientes, además del informe final:

- El informe del taller nacional de validación del sistema, incluyendo todos los documentos técnicos analizados así como las conclusiones de las comisiones ad-hoc;
- El informe del sondeo con los usuarios de las informaciones sobre la seguridad alimentaria, incluyendo el análisis estadístico del sondeo;
- Un documento de análisis de las propuestas de circulación de las informaciones en el marco de cada GI;
- Un análisis sobre las propuestas de organización de los comités regionales de seguridad alimentaria.

VIII. CONTRIBUCION DEL GOBIERNO

El Gobierno se empeña a asegurar el funcionamiento del sistema de información para la seguridad alimentaria después del termino del proyecto y a seguir apoyando las operaciones del Departamento de Seguridad Alimentaria del MAG-FOR.

PROGRAMA DE COOPERACIÓN TÉCNICA

PRESUPUESTO DEL PROYECTO

Contribución de la FAO en $ EE.UU.

Anexo 1

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Anexo 2
TERMINOS DE REFERENCIA

Título: Consultor Internacional especialista en Diseño y Montaje de Sistemas de Información sobre Seguridad Alimentaria en el marco del SICIAV

Duración: 1 ½ meses en tres misiones(separado abajo) de dos semanas cada una

Lugar de Trabajo: Ministerio Agropecuario y Forestal en colaboración con MINSA, SAS y MIFIC.

Requisitos: Agro-Economista, Especialista en Sistemas de Información sobre Seguridad Alimentaria en el marco de iniciativa SICIAV, con larga experiencia en América Latina.

Objetivo: De acuerdo a las condiciones del país y del flujo de la información estadística, en colaboración con el experto CTPD, el consultor deberá apoyar a los GI en su organización, apoyar la preparación de una evaluación del estado de la seguridad alimentaria en el ámbito nacional y regional, incluyendo datos relevantes en los cuatro campos de la seguridad alimentaria y proponer un diseño de un sistema sostenible de información sobre seguridad alimentaria en lo referente a disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica de los alimentos.

Funciones: En conjunto con el director nacional del proyecto, el equipo nacional, los responsables de los GI, en colaboración con el experto CTPD y con el consultor nacional, el consultor realizara las siguientes tareas:

Misión 1: (a) Apoyar la organización del taller inicial de sensibilización.

(b) Apoyar el diseño de la encuesta a los usuarios

Misión 2: (c) Apoyar el análisis de la información que poseen las distintas instancias y
verificar su calificación para ser incluidas en el SISSA en colaboración con
los respectivos responsables de los GI.

(d) Apoyar la preparación de los documentos que serán utilizados en el taller nacional de validación (informe sobre el estado de la seguridad alimentaria, diseño del montaje del SISSA, etc.).

(e) Apoyar al MAG-FOR y a los responsables de los GI y los PF en la implementación del SISSA, según las recomendaciones del taller nacional.

Misión 3: (f) Apoyar la revisión del contenido de los talleres para los PF descentralizados.

(g) Apoyar la organización del taller nacional de evaluación.

Al final de cada una de sus consultorías, deberá presentar un breve informe técnico del trabajo realizado, conteniendo las conclusiones y recomendaciones así como un informe de misión según las normas de FAO.

Anexo 3
TERMINOS DE REFERENCIA

Título: Consultor Internacional, bajo la modalidad CTPD, especialista en Diseño y Montaje de Sistemas de Información sobre Seguridad Alimentaria

Duración: 3 meses en tres misiones de un mes cada una.

Lugar de Trabajo: Ministerio Agropecuario y Forestal en colaboración con MINSA, SAS y MIFIC.

Requisitos: Agro-Economista, Especialista en Sistemas de Información sobre Seguridad Alimentaria, con larga experiencia en América Latina.

Objetivo: De acuerdo a las condiciones del país y del flujo de la información estadística, el consultor, en colaboración con el consultor internacional, deberá apoyar a los GI en su organización, preparar una evaluación del estado de la seguridad alimentaria en el ámbito nacional y regional, incluyendo datos relevantes en los cuatro campos de la seguridad alimentaria y apoyar el diseño de un sistema sostenible de información sobre seguridad alimentaria en lo referente a disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica de los alimentos.

Funciones: En conjunto con el director nacional del proyecto, el equipo nacional, los responsables de los GI, el consultor internacional y el consultor nacional, el consultor realizara las siguientes tareas:

Apoyar la organización de los diferentes GI y PF descentralizados, conformados para el Proyecto.

Participar en el taller inicial de sensibilización.

Analizar la información que poseen las distintas instancias y verificar su calificación para ser incluidas en el SISSA en colaboración con los respectivos responsables de los GI.

Apoyar la preparación de los documentos que serán utilizados en el taller nacional de validación (informe sobre el estado de seguridad alimentaria, diseño del montaje del SISSA, etc.).

Apoyar al MAG-FOR y a los responsables de los GI y los PF en la implementación del SISSA, según las recomendaciones del taller nacional.

Revisar el contenido de los talleres para los PF descentralizados.

Apoyar la organización del taller nacional de evaluación.

Al final de cada una de sus consultorías, deberá presentar un informe técnico del trabajo realizado, conteniendo las conclusiones y recomendaciones así como un informe de misión según las normas de FAO.

Anexo 4
TERMINOS DE REFERENCIA

TITULO: Consultor Internacional, bajo la modalidad CTPD, especialista en Pronóstico de Cosechas

Duración: 2 ½ meses en dos misiones

Lugar de Trabajo: Ministerio Agropecuario y Forestal

Requisitos: Ingeniero Agrónomo o Agro-Economista con experiencia en Pronósticos de Cosechas.

Objetivo: Apoyar directamente al GI de seguimiento de la producción y pronóstico de cosecha para los productos alimenticios básicos.

Funciones: En estrecha colaboración con el GI el consultor deberá:

Apoyar la organización y el funcionamiento del GI encargado de la disponibilidad de alimentos básicos.

Analizar las metodologías conocidas y actualmente utilizadas en los campos del seguimiento de la producción de alimentos básicos y pronósticos de cosechas.

Estudiar la posibilidad de utilizar el sistema de pronósticos de cosechas que implementara la Dirección de Estudios Territoriales del MAG-FOR. En caso positivo proponer mecanismos de adaptación al SISSA; de lo contrario proponer sistemas alternativos.

Revisar el marco geo-referenciado del MAG-FOR y su adaptación y utilización en el SISSA.

Analizar los problemas que encuentra el GI.

Al final de cada una de sus consultorías elaborar un informe técnico conteniendo las conclusiones y recomendaciones de la misma y un informe de misión según las normas de la FAO.

Anexo 5
TERMINOS DE REFERENCIA

TITULO: Consultor Internacional, bajo la modalidad CTPD, especialista en Vigilancia Nutricional

Duración: 2 ½ meses, en dos misiones

Lugar de Trabajo: Ministerio Agropecuario y Forestal y SAS

Requisitos: Socio-Economista o Nutricionista, con amplia experiencia en indicadores de carácter social, relacionados particularmente con la vigilancia alimentaria y nutricional.

Objetivo: Apoyar el GI de seguimiento nutricional en la instalación de un sistema de indicadores que permitan monitorear al estado nutricional de la población (utilización biológica de los alimentos) en el marco del sistema nacional de seguridad alimentaria.

Funciones: En colaboración con el GI de seguimiento nutricional:

Apoyar la organización del GI de seguimiento nutricional.

Analizar la metodología de recopilación, así como la frecuencia en que se obtiene la información de salud y nutrición.

Sobre la base de lo anterior, seleccionar los indicadores que serán incorporados al Sistema.

Proponer un sistema de transmisión de la información desde los puntos en donde es generada hasta el centro del Sistema.

Al final de sus consultorías elaborar un informe técnico y un informe de misión según las normas de la FAO.

Anexo 6
TERMINOS DE REFERENCIA

Titulo: Consultor Nacional en apoyo al diseño y montaje del SISSA.

Duración: 5 ½ meses en tres misiones

Requisitos: Economista o Agro-Economista con experiencia en seguimiento y planificación de la Seguridad Alimentaria y manejo de indicadores de Seguridad Alimentaria.

Lugar de Trabajo: Ministerio Agropecuario y Forestal

Objetivo: Apoyar al director nacional del proyecto y al equipo técnico nacional al MAG-FOR en el diseño y puesta en marcha del SISSA

Funciones: En estrecha colaboración con el director nacional del proyecto, sus principales tareas serán:

Organizar los diferentes Grupos Interdisciplinarios y Puntos Focales descentralizados.

Apoyar la organización del taller inicial de sensibilización, y preparar el informe del taller.

Apoyar los responsables de los GIs en la organización de la colección y análisis de las informaciones existentes.

Preparar todos los documentos técnicos que serán utilizados en los talleres nacionales de validación y evaluación final, y preparar los informes.

Organizar la capacitación de los técnicos nacionales, según necesidades del Proyecto.

Apoyar el director nacional y el equipo nacional en la implementación progresiva del SISSA.

Apoyara en la redacción de la relación final del proyecto, sobre la base de las actividades realizadas, las conclusiones de los talleres y capacitaciones así como de los informes técnicos de los distintos consultores nacionales e internacionales.

Al final de cada una de sus consultorías, elaborará un informe técnico, con las principales conclusiones y. recomendaciones así como un informe de misión según las normas de FAO.

Anexo 7
TERMINOS DE REFERENCIA

Título: Consultor Nacional especialista en Estadística y Encuestas Alimentarias.

Duración: 3 meses

Lugar de Trabajo: Ministerio Agropecuario Forestal, con Acceso a los Grupos Interdisciplinarios.

Requisitos: Experto en Estadística con experiencia en muestreo y levantamiento de información sobre seguridad alimentaria.

Objetivos: Apoyar el diseño y montaje del SISSA con la realización de un sondeo de los usuarios de la información.
Fortalecer los Sistemas Estadísticos de las diferentes instancias que se integraran al SISSA

Funciones: El consultor trabajara con el equipo técnico nacional bajo la coordinación del Director Nacional del Proyecto y de manera especial con el consultor nacional en comunicación y los responsables de los GI para:

Realizar un sondeo a fin de identificar a los posibles usuarios de la información, tipo y periodicidad de la información demandada.

Recopilar la información resultante del sondeo, procesarla, analizarla y presentar recomendaciones.

Discutir los resultados con los responsables de los GI y preparar un documento técnico para su inclusión en los documentos del taller nacional de validación.

Analizar los problemas estadísticos específicos que podrían encontrar los diferentes GIs y hacer un pequeño informe sobre las conclusiones y recomendaciones que se podrían hacer para mejorar el funcionamiento, en ese campo.

Apoyar la preparación y implementación de los talleres de capacitación, según necesidad.

Al final de cada una de sus consultorías deberá elaborar un informe técnico con las conclusiones y recomendaciones de la misma, y un informe de misión según las normas de FAO.

Anexo 8
TERMINOS DE REFERENCIA

Título: Consultor Nacional especialista en Mercadeo y Precios

Duración: 2 ½ meses

Lugar de Trabajo: Ministerio Agropecuario y Forestal y MIFIC.

Requisitos: Agro-Economista familiarizado con los sistemas de comercialización de los principales productos alimentarios y con buen conocimiento del mercado y precios.

Objetivo: Apoyar el GI de seguimiento de comercio y mercadeo e identificar los indicadores mas apropiados para monitorear los niveles de abastecimiento de los productos alimentarios básicos.

Funciones: En colaboración estrecha con el GI de seguimiento de comercio y mercadeo, el consultor deberá ayudar, principalmente en las tareas siguientes:

Apoyar la organización del GI de comercialización de alimentos.

Analizar el sistema de información de precios y mercados de los alimentos básicos que actualmente llevan las diferentes entidades nacionales.

Seleccionar los indicadores que serán utilizados en el SISSA tanto para el seguimiento del abastecimiento interno como de las importaciones y exportaciones de alimentos básicos.

Proponer los métodos de recopilación y circulación de la información que deben agregarse al SISSA.

Actualizar la metodología actualmente en uso para la recopilación de las informaciones que componen las cuentas de suministro y utilización de los Balances Alimentarios.

Analizar los problemas concretos que podrían encontrar los diferentes miembros del GI en la implementación del monitoreo y presentar un pequeño informe sobre las propuestas de mejoramiento.

Elaborar un informe técnico al final de su consultoría, conteniendo las principales conclusiones y recomendaciones de la misma y un informe de misión según las normas de FAO.

Anexo 9
TERMINOS DE REFERENCIA

Título: Consultor Nacional especialista en Encuestas Participativas sobre Identificación y Ubicación de Grupos Vulnerables.

Duración: 2 ½ meses

Lugar de trabajo: Oficinas del Ministerio Agropecuario y Forestal y de la Secretaria de Acción Social, con visitas puntuales al campo

Requisitos: Socio-Economista, sociólogo o nutricionista con experiencia en encuestas participativas sobre seguridad alimentaria y/o pobreza

Objetivos: Identificar los diferentes grupos vulnerables así como su ubicación geográfica a los cuales se les dará seguimiento estadístico de manera continua.

Funciones: En conjunto con el director nacional del proyecto, el personal del MAG-FOR, SAS e INEC y los otros miembros del GI sobre Grupos Vulnerables y Pobreza, el Consultor realizará las siguientes tareas:

Apoyar la organización del GI de grupos vulnerables y pobreza.

Completar el cuadro de los principales grupos en riesgo de inseguridad alimentaria según las áreas geográficas, los alimentos básicos de estas poblaciones, las causas principales de su vulnerabilidad, así como la composición humana de estos grupos.

Sintetizar resultados y preparar un informe breve sobre esto aspecto del estado de la seguridad alimentaria en el país.

En colaboración especifica con el GI de seguimiento a los grupos vulnerables y pobreza, analizar y estudiar las estructuras de estos diferentes grupos que serán incluidos en el proceso de seguimiento, así como los indicadores a utilizar.

Elaborar un informe técnico al final de su consultoría, con las conclusiones y recomendaciones correspondientes y un informe de misión según las normas de FAO.

Anexo 10
TERMINOS DE REFERENCIA

Título: Consultor Nacional especialista en Informática

Duración: 3 meses

Lugar de Trabajo: Ministerio Agropecuario y Forestal

Requisitos: Experto en Informática con buena experiencia en capacitación.

Objetivo: Apoyar al equipo nacional y a los responsables de los GIs en la instalación del sistema computacional.

Funciones: Asegurar la buena organización y mantenimiento de los Bancos de Datos computarizados de cada uno de los GI así como del Banco de Datos Central y del Tablero. Para esto, el consultor deberá apoyar los cuadros de los GI en los puntos siguientes:

Organizar el material computarizado.

Analizar las necesidades de capacitación del personal técnico del sistema.

Preparar e impartir talleres y capacitación continua según las necesidades en el uso de los programas computarizados necesarios al SISSA.

Preparar e impartir talleres y capacitación continua sobre el mantenimiento del material informático del proyecto.

Analizar los diferentes problemas de intercambio de datos entre los diferentes bancos de datos afiliados al SISSA y proponer sistemas mejorados.

Establecer la interconexión entre los diferentes grupos y con las redes internacionales en cooperación con el experto en Comunicación.

Elaborar al final de cada una de sus consultorías un informe técnico y un informe final de su misión según las normas de FAO.

Anexo 11
TERMINOS DE REFERENCIA

Título: Consultor Nacional especialista en Comunicación

Duración: 3 meses

Lugar de Trabajo: Ministerio Agropecuario y Forestal

Requerimientos: Especialista en Comunicación y Publicaciones. (preferiblemente periodista)

Objetivo: Apoyar al MAG-FOR y al equipo nacional, así como a los GI, en el diseño e implementación de diferentes formas de presentación de la información.

Funciones: Diseñar y poner en práctica las diferentes formas de presentación de la información para los usuarios como Boletines, Panfletos, Página Web, Emisiones Radiales y Televisivas. Sus principales tareas serán:

Discutir con los diferentes responsables de los GI el estado de las publicaciones actuales en el campo de la seguridad alimentaria.

Apoyar la realización del sondeo de los usuarios de la información.

Proponer un plan de capacitación para los cuadros de los diferentes GI para asegurar sus capacidades en publicar regularmente boletines, informaciones etc., según lo acordado en el taller.

Realizar la capacitación de este personal nacional y apoyarlo directamente en la preparación de los primeros documentos de información.

Redactar un documento técnico de síntesis de su trabajo y preparar un informe de misión de acuerdo a las normas de FAO.

Anexo 12
TERMINOS DE REFERENCIA

Titulo: Técnico de FAO-RLC especialista en Diseño y Montaje de Sistemas de
Información sobre Seguridad Alimentaria en el marco del SICIAV

Duración: Tres semanas en tres misiones (al inicio, en la marcha y al termine del proyecto).

Lugar de Trabajo: Ministerio Agropecuario y Forestal

Objetivo: Apoyar el Director Nacional del proyecto en la coordinación del proyecto para lograr los objetivos y asegurar la continuidad en el marco de SICIAV para establecer un sistema de información sostenible.

Funciones:

Misión 1 - Una semana: Ayudar al comienzo del proyecto con la orientación al equipo nacional y asegurar que los consultores entienden cuales son los productos esperados del proyecto. Participar en taller de sensibilización para asegurar que el proyecto reduce la duplicación de los esfuerzos y construye los enlaces a los diferentes niveles para mejorar el plan de trabajo.

Misión 2 - Una semana: Evaluar el progreso del proyecto y promover el logro de sus objetivos. Participar en el taller de validación para analizar el proceso y los productos del proyecto a la mitad de su duración, para que se presenten propuestas para mejorar la implementación del proyecto.

Misión 3 - Una semana: Facilitar el taller nacional de evaluación final del proyecto, para entender las lecciones del proyecto y presentar las propuestas para garantizar la buena continuación de la marcha del proceso en el contexto de SICIAV.

Al final de cada misión preparar un informe técnico con las conclusiones y recomendaciones sobre el trabajo realizado.

Anexo 13

Acuerdos de Servicios Contractuales

Elementos iniciales

1. Capacitación informática: es necesario contraer por lo menos cuatro personas para presentar unas conferencias en áreas especiales en relación con programas de computadora durante el taller dirigido al personal de informática. Es estimado que un total de 6,000 $ EE.UU. (1,500 x 4) es necesarios para este propósito.

2. Realización de un sondeo de los posibles usuarios de la información: este sondeo va necesitar la colección de informaciones a través del país entre ministerios, entidades estatales, instituciones de investigaciones, ONG's, asociaciones, etc. En este respecto va ser necesario contraer por lo menos cuatro personas (4X 500 $ EE.UU. = 2,000 $ EE.UU.) para apoyar el proceso.

TALLERES DE CAPACITACION
Anexo 14

Taller de Sensibilización, dirigido a los miembros de los GI y los PF (30 personas x 2 días x 50 $EE.UU. = 3000 $EE.UU.)

Objetivo General

Involucrar a las personas que componen los diferentes Grupos Interdisciplinarios y los Puntos Focales en la temática y funcionamiento de un sistema de información sobre la seguridad alimentaria y alerta temprana en el marco del SICIAV y lograr la participación de todos en la evaluación del estado de seguridad alimentaria a nivel nacional y regional.

Objetivos Específicos

1. Dar a conocer a los miembros de los Grupos, la mecánica de funcionamiento del SISSA y recepcionar sus propuestas.
2. Contribuir de manera participativa con la evaluación del estado de seguridad alimentaria a nivel nacional y regional.
3. Identificar las informaciones disponibles en cada entidad.
4. Discutir el plan de trabajo inicial por los GI y los CID

El contenido y el Programa del Taller, serán preparados por los Consultores en Seguridad Alimentaria en conjunto con el Equipo Nacional.

Anexo 15

Taller de Validación dirigido a usuarios y todo el personal técnico participante en el Proyecto (30 personas x 2 días x 50 $EE.UU. = 3000 $EE.UU.)

Objetivo General

Practicar un ejercicio de reflexión a mitad del proyecto a fin de evaluar su desarrollo desde el punto vista administrativo y técnico.

Objetivos específicos

1. Propiciar las condiciones para que el personal técnico y administrativo involucrado en el Proyecto expongan, analicen y presenten propuestas sobre el diseño y puesta en marcha del SISSA
· Analizar el funcionamiento más conveniente del fluido de la información, en lo referente a la información que es generada en los Departamentos y que fluye a su correspondiente GI y la información que es remitida por cada GI al Banco de Información Central.
· Seleccionar los indicadores que serán incorporados al Sistema.
· Proponer un sistema sencillo de circulación de datos.
· Discutir el funcionamiento y las características del Banco de Información Central así como el funcionamiento del Tablero Central de Previsión.
2. Analizar las propuestas desde el punto de vista de su viabilidad.
3. Preparar un plan de realización del SISSA

El contenido y el Programa del Taller, serán preparados por los Consultores en Seguridad Alimentaria en conjunto con el Equipo Nacional y los responsables de los GI.

Anexo 16

Tres Talleres dirigidos a los Puntos Focales Departamentales (3 talleres x 4 días x 20 personas x 40 $EE.UU. = 9,600 $EE.UU.)

Objetivo General

Involucrar a los diferentes miembros que componen los Comité Departamentales o Puntos Focales en la temática del SISSA

Objetivos Específicos

1. Dar a conocer a los miembros de los Comité Departamentales el funcionamiento del Sistema y discutir sus observaciones.
2. Identificar usos locales de la información.
3. Identificar el mecanismo más adecuado para el flujo de la información del Departamento a su correspondiente GI y de la información integrada en el Departamento.
4. Identificar claramente las necesidades de apoyo técnico en los procesos de recopilación y procesamiento de la información.

El contenido y Programa del Taller serán preparados por el Equipo Nacional.

Anexo 17

Taller dirigido al Personal de Informática que operara en los GI, Sistema Central y los Comités Departamentales ( 5 días x 25 personas x $50 = $6,250)

Objetivo General:

Uniformar los diferentes programas informativos que serán utilizados en todo el Sistema y formar el personal técnico en el uso de estos programas

Objetivos Específicos

1. Discutir y acordar el o los programas informáticos más adecuados para el buen funcionamiento del Sistema
2. Identificar los sistemas de interconexión.
3. Formar el personal en el uso de los programas seleccionados

El contenido y el programa del Taller serán preparados por el Consultor en Informática en colaboración con el Equipo Nacional.

Anexo 18

Taller Nacional de Evaluación Final dirigido a todo el personal técnico participante en el Proyecto (Usuarios, Autoridades Superiores de la Instancias Gubernamentales, Repr. de FAO) (2 días x30 x $50 = $3,000)

Objetivo General:

Practicar los ajustes necesarios para garantizar la buena marcha del SISSA.

Objetivos Específicos:

1. Propiciar condiciones adecuadas para que el personal involucrado en el Sistema, tanto por el lado de la oferta como por el lado de la demanda de información, analicen y expongan los diferentes "cuellos de botella" que puedan estar afectando al Sistema.
2. Analizar las propuestas viables de corrección.
3. Preparar un plan de ajuste.

El contenido y el Programa del Taller serán preparados por el Director Nacional des Sistema de Información en conjunto con los Consultores en Seguridad Alimentaria y el Equipo Nacional.