(EXEMPLE D'UN PROJET PCT)
I. GÉNÉRALITÉS ET JUSTIFICATIONLa République de XXX couvre une superficie totale de .. km2. La Zone économique exclusive (ZEE) est de .. km2 et la façade maritime a une longueur de près de .. km avec un plateau continental de .. km2. Les données concernant le potentiel halieutique exploitable ont besoin d'être mises à jour. Les estimations sur la base des campagnes menées sur le plateau depuis 19 montre un potentiel d'environ .. tonnes pour . et pour les . Ces données concernant le potentiel halieutique exploitable nécessitent une mise à jour. Il y a une relative diversification des captures mais les principales espèces rencontrées sont des .. Le secteur de la pêche joue un rôle socio-économique vital en XXX emploie une main d'uvre abondante, contribue à l'autosuffisance alimentaire - notamment en matière de protéines animales - et pourrait contribuer à l'équilibre de la balance de paiement. La crise économique et politique qui a touché le pays a entravé le développent de la pêche. Il y a les pêcheurs artisans qui travaillent à plein temps en mer et un grand nombre de pêcheurs à temps partiel qui sont souvent aussi des agriculteurs. En face de la situation de ces dernières années les pêcheurs artisans ont souvent migré d'une zone à l'autre. En raison de la faible qualité des données statistiques il est difficile d'avoir une idée exacte de la valeur des prises au débarquement. Les embarcations artisanales sont des pirogues, traditionnellement construites à partir de Elles ont progressivement évolué par la nécessité d'étendre leur rayon d'action et augmenter la capacité de charge. Actuellement on estime le nombre de pirogues à environ . avec un taux de motorisation relativement faible (environ ..%). Les engins de pêche les plus répandus sont: filets maillants, lignes à main, palangres, senne tournante et coulissante et senne de plage. Les exportations se font généralement en frais ou congelé à destination de . ou de .., et ou vers les pays de la région. Les flottes industrielles pêchent essentiellement pour l'exportation. Par contre, on observe que la pêche artisanale approvisionne les circuits internes, tout en contribuant de plus en plus à l'exportation. Il n'y a pas aucune information sur les importations de poisson. La commercialisation des produits de mer sur le marché intérieur est largement assurée par les femmes. Elles assurent ainsi un approvisionnement garanti en poisson frais et sont responsables pour le traitement et la transformation. La consommation de produits de pêche est assez important en ... Les pertes après capture restent une source de gaspillage. Il s'agit bien sûr des pertes physiques, mais également des pertes économiques souvent dues au manque de connaissance, d'infrastructures et d'installations de conservation adéquates. Les captures de la pêche artisanale sont vendues fraîches ou transformées en fonction du goût des consommateurs, des conditions de stockage et du rapport de l'offre et de la demande. Les moyens de conservation en frais sont inadéquats et le poisson qui n'est pas vendu en frais est séché, fermenté ou fumé. Les produits transformés sont principalement de .. types: le . (i.e poisson séché), le .. (i.e poisson fermenté/salé/séché), le .. (i.e poisson fumé à chaud) et (i.e. poisson salé/séché). Le secteur de la pêche dépend du Ministère des pêches et de la mer (o équivalent). Cependant, la faiblesse des moyens financiers, matériels et humains alloués à l'administration est bien réelle. Cette situation, qui n'est pas nouvelle, s'est aggravée sous les effets de la guerre et il est quasi impossible de pratiquer le moindre investissement sans l'aide de partenaires étrangers. Il existe une institution de recherche, le " Centre .. ". Malheureusement, les moyens humains et financiers sont limités. Pour ses exportations de produits halieutiques, la a besoin de se doter d'une autorité compétente qui soit chargée de vérifier que les conditions d'agrément technique sont respectées, que les programmes d'auto-contrôle sont adéquats et bien appliqués et que les produits finis sont conformes aux normes sanitaires en vigueur. Cette autorité doit appliquer une législation adéquate et être dotée des pouvoirs et des moyens humains et matériels pour assurer le contrôle sanitaire. Elle doit aussi veiller à ce que les unités exportatrices disposent de moyens de production, de transformation, de stockage et de distribution d'un niveau acceptable et appliquent des règles d'hygiène strictes et un programme adéquat d'auto-contrôle de la qualité pour assurer la salubrité et la qualité de leurs produits en conformité avec les réglementations en vigueur sur les marchés d'exportation. Une telle approche doit être aussi appliquée aux produits de la pêche destinés au marché interne et aux pays de la région. Ce programme d'auto-contrôle se déduit du concept d'analyse des dangers-maîtrise des points critiques ["Hazard Analysis Critical Control Point " (HACCP)]. Cette démarche préventive a pour objectif de responsabiliser le producteur qui doit mettre en place un programme d'auto-contrôle et à cet effet les services officiels d'inspection doivent avoir une logistique pour leur audit et surveillance. Le grand avantage du système HACCP est qu'il constitue une approche d'assurance préventive de qualité, scientifique, systématique, structurée, rationnelle, multidisciplinaire, adaptable et réduisant les frais. S'il est bien appliqué, il constitue un certain degré de sécurité et d'assurance de qualité. Par ailleurs, le coût de fonctionnement quotidien du système HACCP est faible, comparé à un programme élaboré d'échantillonnage. Actuellement, la n'est pas en position d'exporter du poisson et des produits de la pêche vers des pays de la Communauté européenne. En .. (date), la .. a été exclue des listes (No. 1 et 2) des pays autorisés à exporter du poisson et des produits de la pêche vers la C.E. (voir Décisions de la Commission 2000/170/EC du 14 février 2000). Pour être de nouveau pris en considération, le pays devra remplir les exigences fondamentales d'objectifs et de rendement décrits ci-dessus. Quoique les exportations vers les pays C.E. n'étaient pas volumineuses et qu'elles ont diminuées pendant la situation de crise que le pays tente de franchir, on considère que la pêche est un des secteurs possibles, porteurs de devises consistantes pour la . En outre, considérant ses caractéristiques, le développement de la pêche pourrait enrichir de nombreuses personnes, en contribuant en même temps à la sécurité alimentaire. C'est dans ce contexte que le Gouvernement a demandé l'assistance technique de la FAO, au titre du Programme de coopération technique pour l'aider à entreprendre les reformes nécessaires à la mise en place d'un système d'assurance qualité des produits de la pêche basé sur le HACCP. II. OBJECTIFS DE L'ASSISTANCEL'objectif de l'assistance est d'aider le Gouvernement dans : (i) la mise en uvre d'un programme national d'assurance qualité
pour les produits de la pêche basé sur le concept "Analyse
des dangers-maîtrise des points critiques" (ADMPC) ou "
HACCP "; Plus spécifiquement, cette assistance contribuera à : 1. pourvoir l'information scientifique/technique et l'expertise nécessaire
au secteur public et au secteur privé sur le concept, l'établissement,
la surveillance, la vérification et l'audit en programmes d'assurance
qualité en utilisant la démarche HACCP pour les produits
de la pêche; III. RÉSULTATS ATTENDUS1. Formation de cadres au contrôle en laboratoire des produits
de la pêche; IV. PLAN DE TRAVAIL
|
DN x dépense journalière .. x 10 = | . |
Frais de voyage | . |
Autres coûts (essence, photocopies, cahiers, stylos, etc.) | |
Total pour chaque atelier | |
TOTAL des trois ateliers | . |
Manuels et autre matériel de formation imprimé en | . |
Coûts de formation dans le pays | .. |
Voyages d'étude
Le voyage d'étude sera organisé pour deux personnes: une
du secteur Inspection du poisson (Autorité compétente) et
une du secteur privé. Le voyage aura une durée estimée
de 15 jours. Les informations recueillies par les deux participants seront
transmises aux industriels de la filière pêche, soit artisanale
soit industriel, et aussi à l'autorité compétente.
DSA pour les deux participants 2 x 15 x .. = | |
Frais de voyage 2 x .. = | . |
TOTAL | . |
Chaque consultant international ou national ainsi que les participants au voyage d'étude prépareront un rapport de mission contenant les principaux résultats, conclusions et recommandations pour soumission à la Division technique responsable. Le Coordonnateur national du projet aura la responsabilité de préparer un rapport concis et bref après l'accomplissement des ateliers. Les rapports doivent comprendre des extraits ou sommaires des principaux sujets présentés et une liste de participants afin d'être publiés comme exemple à l'avenir en activités semblables dans le pays.
Le Consultant technique principal doit assurer la préparation du compte rendu final suivant les indications et procédures du PCT. Ce compte rendu sera transmis à l'autorité technique du Gouvernement après sa mise en forme finale par les services compétents de la FAO.
Le Ministère des pêches et de la mer aura la responsabilité d'exécution du projet. Il nommera à cet effet un Coordonnateur national du projet. Il établira une liaison avec les industries et les autres organisations gouvernementales afin de maintenir un système adéquat pour assurer la qualité des produits de la pêche depuis la capture jusqu'à l'exportation.
Le Coordonnateur national du projet (CNP), de haut niveau, sera la contrepartie des consultants internationaux. Le CNP sera responsable de la coordination des contributions du Gouvernement mis à la disposition du projet et aussi pour le choix des sites où seront réalisés les ateliers de formation et aider dans la sélection des participants du Gouvernement et des industries. La personne en charge de cette responsabilité aura aussi la responsabilité d'établir les liaisons de travail avec les autres institutions gouvernementales qui ont quelque rôle dans le contrôle de qualité alimentaire.
Le Gouvernement devra également pourvoir :
Pays: | XXX | |
Dénomination du projet: | Appui à l'amélioration de l'assurance qualité des produits de la pêche | |
Numéro du projet: | PCT/..../.... |
1100 | Consultants internationaux | . | ||
1700 | Consultants nationaux | . | ||
1800 | Consultant sous programme de partenariat | . | ||
1900 | Appui technique | . | ||
1910 Supervision générale | ||||
1920 Supervision spécifique, UTP | ||||
1930 Missions de terrain | ||||
1950 Évaluation | (1.000) | |||
Personnel
|
. | |||
2000 | Voyages officiels | . | ||
4000 | Frais généraux de fonctionnement | . | ||
5000 | Fournitures et matériel | . | ||
6000 | Équipement | . | ||
7000 | Frais directs de fonctionnement | . | ||
8000 | Formation | . | ||
TOTAL | . |
Sous la supervision générale du Représentant de la FAO en .. et avec le soutien du Département de la Pêche au siège de la FAO du Bureau en ., le Consultant international pour l'HACCP/Assurance Qualité interviendra comme le chef de l'Équipe du Projet et, en étroite collaboration avec le Coordonnateur national et le Consultant international des Systèmes d'inspection des produits de la pêche, il aura à :
1. préparer le plan détaillé des activités
du projet ;
2. organiser les trois ateliers de formation en trois sites différents
ayant comme but l'entraînement des inspecteurs de produits de la
pêche et les directeurs et les responsables de qualité des
entreprises dans le concept et l'application du système HACCP ;
assurer l'encadrement des trois ateliers et contribuer à la formation
;
3. entretenir les trois entreprises de conservation/transformation du
poisson dans le développement et l'application d'un plan d'assurance
qualité en utilisant une démarche HACCP spécifique
pour chacune ;
4. évaluer, sur le terrain, l'implantation des programmes HACCP
dans l'industrie et, quand nécessaire, pourvoir recommandations
et avis additionnels ;
5. préparer de brefs rapports et/ou sommaires des ateliers de formation
qui seront publiés comme exemple pour l'avenir ;
6. préparer un projet de compte rendu final et le rapport technique
associé contenant les principaux résultats, conclusions
et recommandations de la mission.
Durée: .. semaines en missions.
Qualifications:
Le Consultant doit avoir obligatoirement une formation en science et technologie
alimentaire ou des produits de la pêche, médecine vétérinaire,
génie chimie ou une formation académique équivalente,
ainsi qu'au moins dix ans d'expérience en activités ayant
un rapport avec l'inspection et l'assurance qualité des produits
de la pêche, tant dans des pays développés que dans
des pays en voie de développement. Il doit aussi avoir une connaissance
et une expérience pratique nécessaire dans le développement,
l'application, la vérification et l'audit de systèmes HACCP
au niveau industriel. Il devra aussi avoir une expérience suffisante
comme formateur et entraîneur de personnes adultes engagées
dans l'industrie des produits de la pêche. La maîtrise de
la langue
. est essentielle.
Sous la supervision générale du Représentant de la FAO en et avec le soutien du Département de la Pêche au siège de la FAO et du Bureau Régional de la FAO en .., le Consultant international pour les Systèmes d'inspection des produits de la pêche en étroite collaboration avec le responsable de l'équipe du Projet et le Coordonnateur national, aura à:
(i) examiner, en coopération avec les représentants du
Gouvernement, les règlements existants dans le domaine de l'assurance
alimentaire et les conditions dans lesquelles les produits de la pêche
sont pêchés, débarqués, manipulés, transformés,
stockés, transportés et commercialisés en
..
;
(ii) conseiller sur les améliorations à introduire, en particulier
dans les conditions en rapport avec les exigences de qualité des
pays importateurs de produits de la pêche de la
;
(iii) contribuer à la préparation d'un projet de programme
national d'assurance qualité en utilisant la démarche HACCP,
comprenant règlements adéquats pour future adoption par
le Gouvernement ;
(iv) participer dans l'organisation et l'exécution des ateliers
nationaux et internir comme formateur au cours de ces ateliers. Contribuer
à l'organisation du voyage d'étude pour les cadres retenus
;
(v) préparer un rapport technique de mission contenant les principaux
résultats, conclusions et recommandations de la mission.
Durée: 1,5 mois en deux missions.
Qualifications:
Le Consultant doit avoir obligatoirement une formation en science et technologie
alimentaire ou des produits de la pêche, médecine vétérinaire,
génie chimie ou une formation académique équivalente
et au moins dix ans d'expérience en activités concernées
avec l'inspection et l'assurance qualité des produits de la pêche,
soit dans des pays développés soit dans des pays en voie
de développement. L'expert doit avoir aussi une connaissance approfondie
sur le développement de la politique et du système réglementaire
en particulier sur l'application des principes HACCP soit par le Gouvernement
soit par l'industrie de la filière pêche. La maîtrise
de la langue
. est essentielle.
Sous la supervision générale du Représentant de la FAO en . et avec le soutien du Département de la Pêche au siège de la FAO et du Bureau Régional de la FAO en ., le Consultant international pour l'Appui laboratoire, et en étroite collaboration avec le responsable de l'Équipe du projet et le Coordonnateur national, aura à :
(i) examiner, en liaison avec les techniciens du Laboratoire, les équipements
existants, refaire le plan du Laboratoire et conseiller sur les améliorations
à introduire et donner une formation sur les bonnes pratiques de
laboratoire ;
(ii) discuter les méthodes sensorielles, chimiques et microbiologiques
les plus utilisées pour l'évaluation de la qualité
des produits de la pêche, notamment les méthodes de référence
quand elles existent et les fréquences de prélèvement
pour le contrôle des produits de la pêche en cours de fabrication
;
(iii) préparer un rapport technique de mission contenant les principaux
résultats, conclusions et recommandations de la mission.
Durée: mois en . mission.
Qualifications:
Le Consultant doit avoir obligatoirement une formation en science et technologie
alimentaire ou des produits de la pêche, médecine vétérinaire,
génie chimie ou une formation académique équivalente
et au moins dix ans d'expérience en rapport avec l'activité
de laboratoire sur la qualité des produits de la pêche et
son évolution, soit dans des pays développés soit
dans des pays en voie de développement. L'expert doit avoir aussi
une connaissance approfondie sur le développement de la politique
et du système réglementaire en particulier sur l'application
des principes HACCP soit par le Gouvernement soit par l'industrie de la
filière pêche. La maîtrise de la langue
est essentielle.
Sous la supervision générale du Représentant de la FAO en . et avec le soutien du Département de la Pêche au siège de la FAO et du Bureau régional de la FAO en ., ainsi qu'en collaboration étroite avec le CNP et la contrepartie nationale, le Consultant international pour l'utilisation responsable des produits de la pêche, devra :
1. faire l'examen de la situation présente en
.
de l'utilisation des produits de la pêche dans la préparation
de produits traditionnels, et identifier les possibilités pour
une amélioration, y inclus l'utilisation ;
2. pour ce qui concerne les produits de la pêche traditionnels,
identifier les risques possibles et suggérer des procédures
meilleures dans les bonnes pratiques de fabrication (BPF) et les bonnes
pratiques d'hygiène (BPH) pour augmenter la sécurité
;
3. fournir le matériel apte pour la formation des contreparties
nationales ;
4. préparer un rapport final concis sur ses activités.
Durée: .. mois en mission.
Qualifications:
Le Consultant doit avoir obligatoirement une formation en science et technologie
alimentaire ou des produits de la pêche, médecine vétérinaire,
génie chimie ou autre formation académique équivalente
et au moins dix ans d'expérience en activités concernées
avec l'utilisation responsable des produits de la pêche (provenant
de la pêche artisanale) dans des pays en développement.
Sous la supervision générale du Représentant de la FAO en . et avec le soutien du Département de la Pêche au siège de la FAO et du Bureau régional de la FAO en ., le Consultant national pour l'utilisation responsable des produits de la pêche, en étroite collaboration avec le responsable de l'équipe du projet et le Coordonnateur national, devra développer les activités suivantes:
Durée: . mois.
Qualifications:
Le Consultant doit avoir obligatoirement une formation en science et technologie
alimentaire ou des produits de la pêche, médecine vétérinaire,
génie chimie ou autre formation académique équivalente
et au moins cinq ans d'expérience en activités relatives
à l'utilisation et le contrôle qualité des produits
de la pêche provenant de la pêche artisanale ou industrielle,
en
...
Sous la supervision générale du Représentant de la FAO en et avec le soutien du Département de la Pêche au siège de la FAO et du Bureau régional de la FAO en ., le Consultant national en procédures et méthodes analytiques, en étroite collaboration avec le responsable de l'équipe du projet et le Gouvernement de la .., devra développer les activités suivantes:
Durée: mois.
Qualifications:
Le Consultant doit avoir obligatoirement une formation en science et technologie
alimentaire ou des produits de la pêche, médecine vétérinaire,
génie chimie ou autre formation académique équivalente,
et au moins cinq ans d'expérience en activité laboratoriel.
Un Spécialiste du Service de la commercialisation et de l'utilisation
du poisson (FIIU) de la FAO, capable de communiquer en langue ......,
devra accomplir une mission technique d'une semaine en
.
pour:
1. participer comme conférencier dans l'atelier sur l'HACCP.
2. Évaluer et discuter avec le Consultant national responsable
pour l'utilisation des produits de la pêche la publication pour
la vulgarisation préparée.